天線寶寶歡喜家.

自　序
前言

第一章　天下為公章

壹、部落聯盟時代酋長會議推舉共主的史事
貳、儒家高懸「天下為公」的價值與理想
參、「天下為公」理想，一脈相承
肆、與天下為公相似的主張
　　一、反對天下為私
　　二、主張天下興亡匹夫有責
　　三、斥中國歷代皇帝竊權於民
伍、與「天下為公」對立的見解
陸、天下為公思想平議
　　一、政治組織係為族群的生存適應而演化出來
　　二、天下為公的運作性定義
　　三、原始的民主，異於現代的民主
　　四、兼併戰爭結束，天下為公轉為天下為私
　　五、天下為公與天下為家的比較
　　六、天下為公不同於天下一家
　　七、天下為公僅儒道兩家主張，法家則否

第二章　選賢與能章

壹、「選賢與能」古今不同的定義
貳、賢與能的差異
參、「選賢與能」的重要性
　　一、對國家
　　　　1. 關係到興亡
　　　　2. 影響治亂
　　　　3. 國家安危所繫
　　二、對人民
　　　　1. 人民服從
　　　　2. 人民得福澤
　　三、對士大夫
　　　　1. 改邪歸正
　　　　2. 君子皆至
　　　　3. 善人皆勸
肆、賢能的積極與消極條件
　　一、積極條件
　　二、消極條件
伍、賢否的辨別之法
　　一、選拔者須遠見卓識
　　二、不可有固定成見
　　三、重道德
　　四、觀言行
　　五、防浮偽
　　六、防嫉妬、誹謗、誣陷等蔽賢現象

陸、古代尚賢成功個案舉隅
　　一、堯禪舜
　　二、舜禪禹
　　三、湯用伊尹
　　四、文王、武王
　　五、周公
　　六、齊桓公
　　七、漢高祖劉邦
　　八、漢武帝
　　九、曹操
　　十、唐太宗
柒、古代違反尚賢之道的流弊
捌、得賢之術的積極與消極做法
　　一、積極得賢之術
　　　　1. 謙恭禮賢
　　　　2. 以公為心
　　　　3. 得其心
　　　　4. 賞進賢者
　　　　5. 求賢令
　　　　6. 開館招賢
　　　　7. 咨訪察舉
　　　　8. 考功
　　二、消極做法
　　　　1. 去私
　　　　2. 不疑
　　　　3. 罰蔽賞者
　　　　4. 防流弊
玖、用賢之道拔萃
　　一、基本認知
　　　　1. 「世不乏賢」
　　　　2. 「有私人以財，無私人以官」
　　　　3. 「德者，才之帥也」
　　　　4. 「官在得人，不在員多」
　　　　5. 「為官擇人」
　　二、尚賢重要性
　　　　1. 「政在選臣」
　　　　2. 「治生乎君子，亂生乎小人」
　　　　3. 「成敗在用人」
　　　　4. 「百萬之眾，不如一賢」
　　三、尚賢用能之原則
　　　　1. 「無德不貴，無能不官」
　　　　2. 「賢者在位，能者在職」
　　　　3. 「小人退野，君子居朝」
　　　　4. 「與其得小人，不若得愚人」
　　　　5. 「先亂任賢」
　　　　6. 先德後威
　　　　7. 欲用賢良，必去奸佞 1
　　　　8. 「量才受職」
　　　　9. 「任能毋過其所長」
　　　　10.「任賢勿貳、去邪勿疑」
　　　　11.「外舉不避仇，內舉不避子」
　　　　12. 蔽賢有罪
　　四、賢能條件
　　　　1. 「才行在先，不可純以閥閱」
　　　　2. 學識為準
　　　　3. 「知前言往行」
　　　　4. 「知賢之近途，莫急於考功」
　　　　5. 「識拔奇才，不拘微賤」
　　五、重要禁忌
　　　　1. 士無世官
　　　　2. 勿用憸人
　　六、破格任賢
　　　　1. 楚材晉用
　　　　2. 「敵國之材臣，若為己用，進取之良資也」
　　　　3. 「亂世惟求其才，不顧其行；太平之時必須才行俱兼」
拾、選賢與能思想平議
　　一、菁英主義優於民粹主義
　　二、優質菁英為演化奇葩，人類生存的利器
　　三、反尚賢不利於族群或國家的適應
　　四、功能菁英不同於邪惡菁英
　　五、儒必論德易蒙泛道德主義之譏
　　六、民主選舉優劣參半
　　七、古今尚賢思想優劣比較
　　　　1. 選舉與能可無縫接軌
　　　　2. 能破格不次拔擢，讓寒士出頭
　　　　3. 能避免平庸危機
　　　　4. 能免政黨對立
　　　　5. 能免行政僵局
　　　　6. 避免選舉舞弊
　　　　7. 免民粹主義
　　　　8. 虛君、讓王，是人性新發展，政治新猷

第三章　放伐暴君章

壹、三代時期的放伐暴君思想
　　一、湯伐夏桀
　　二、武王伐紂
　　三、厲王流彘
　　四、齊懿公被殺
　　五、晉靈公暴虐被弒
　　六、衛人出其君
　　七、吳亡之禍
貳、儒家放伐暴君的理論架構
　　一、湯武革命，順乎天而應乎人
　　二、聖者為王，不仁者不宜在位
　　三、君君臣臣，暴君非君
　　四、政在養民，暴君為惡有君不如無
　　五、人民主權，失民心則失政權
　　六、反對暴政，以阻止其率獸食人
　　七、暴君自伐，自取其僇
　　八、弔民伐罪，非弒君
　　九、暴政必亡，史有明鑒
　　十、人權無國界
參、暴君的惡行與誅暴的目的
　　一、暴君的惡行
　　　　1. 暴虐臣民
　　　　2. 殘害忠良
　　　　3. 用奸棄賢
　　　　4. 嚴刑峻罰
　　　　5. 荒淫奢侈
　　　　6. 貪腐重斂
　　　　7. 草菅民命
　　　　8. 欺人太甚
　　二、誅暴的目的
　　　　1. 拯民於水火
　　　　2. 終結暴政
　　　　3. 伸張正義
肆、秦始皇以後放伐暴君的成功個案
　　一、秦二世胡亥
　　二、王莽
　　三、董卓
　　四、南朝宋廢帝劉子業
　　五、隋煬帝
　　六、明思宗
伍、反對放伐暴君的主張
　　一、法家
　　二、政治儒家
　　三、道家
　　四、佛教
陸、放伐暴君思想平議

第四章　仁政利民章

壹、先秦仁政楷模的成功經驗
　　一、禹
　　二、公劉
　　三、古公亶父
　　四、周文王
　　五、鄭子產
　　六、李氷

貳、三綱時代仁政楷模盛舉舉隅
　　一、 「七制之主」：漢高、文、武、宣、光武、明、章帝
　　二、召信臣
　　三、耿純
　　四、第五倫
　　五、趙煚
　　六、于義
　　七、唐太宗
　　八、司馬光
　　九、真德秀
　　十、耶律楚材
　　十一、陸在新
　　十二、吳湛山
參、不行仁政而敗亡的歷史教訓
　　一、梁伯大興土木而亡國
　　二、智襄子築美而亡
　　三、石虎暴虐
　　四、赫連勃勃
　　五、梁武帝佞佛
　　六 、宋文帝賦斂無度
　　七、齊東昏侯擾民
　　八、陳後主荒政
　　九、唐玄宗重用聚斂之臣
　　十、唐廷行虛估害民
　　十一、宋徽宗用六賊蛀國
　　十二、元末官吏貪殘
　　十三、張士誠肆情縱欲
　　十四、明末橫徵暴斂農民起義
　　十五、鰲拜換圈土地虐民
肆、「德厚足以服人」的政治哲理
　　一、食馬者三百人報秦穆公不殺之德
　　二、吳起為將，吮疽之仁
　　三、兒寬得吏民信愛，皆恐失之
　　四、鄧訓以德感人勝於用兵
　　五、王伽善待流囚，七十人依期而至無一背信
伍、仁政利民的實施對象
　　一、全民之中，君與臣為施惠者，被排除在受施者之外
　　二、四民之中，「士」應為施惠者，應排除在外
　　三、十大困民，應優先照顧
　　四、身體困民，應優先照顧
　　　　1老
　　　　2弱
　　　　3疾病
　　五、經濟困民，須多予扶助
　　　　1貧窮、困窮、困乏、饑寒
　　　　2災民
　　六、社會困民，亟須協助
　　七、富貴人家，不在受施者之列
陸、行政利民的措拖
（壹）、積極措施
　　一、數字善政
　　　　1三事
　　　　2五美
　　　　3保息六養
　　　　4六興
　　　　5七修
　　　　6八政
　　　　7九惠之教
　　　　8十二荒政
　　　　9十八善政
　　二、全民善政
　　　　1富民裕民
　　　　2教民
　　　　3富國
　　三、三民善政等
　　　　1利農善政
　　　　2利工善政
　　　　3利商善政
　　　　4合婚善政

（貳）、消極措施
　　一、屏四惡
　　二、屏四患
　　三、禁八蠹
　　四、戒奢崇儉
　　五、反貪肅貪
　　六、不課重稅
　　七、不奪農時
　　八、消除冤抑
　　九、限田政策
　　十、禁止販畜奴隸
柒、仁政利民的正功能
　　一、民富
　　二、愛國衛國
　　三、歸心服從
　　四、忠愛君上
　　五、團結
　　六、易治
　　七、國富兵強
　　八、徠民
　　九、民姣好
捌、仁政利民的負功能與法家道家反仁政之說
　　一、法家反仁政學說
　　　　1. 「奪力儉而與侈惰」
　　　　2. 「無功者得賞」
　　　　3. 「恃人以愛為我者危矣」
　　　　4. 「積愛而令窮」
　　　　5. 上推愛，民多敗
　　　　6. 「偷樂而後窮」
　　　　7. 「姦不止」
　　　　8. 「設民陷」
　　二、道家反仁政學說
玖、仁政利民的要領
　　一、目的方面
　　　　1. 博愛主義，仁乎其類
　　　　2. 以德服人
　　　　3. 藏富于民
　　　　4. 塞并兼之路，使富不至驕
　　　　5. 制民之產，通民情欲
　　二、順序方面
　　　　1. 非錢莫辦
　　　　2. 「人以食為命」
　　　　3. 先富後教
　　　　4. 先德後刑
　　三、原則方面
　　　　1. 「馭民如父母之愛子」
　　　　2. 「仁必主於義」
　　　　3. 六韜國務篇六原則
　　　　4. 「為天下致利除害」
　　　　5. 「財散則民聚」
　　　　6. 「法令合於民心」
　　　　7. 中庸之道
　　　　8. 「富在編戶，不在府庫」

　　四、執行方面
　　　　1. 「擇用仁厚士」
　　　　2. 寬猛並濟
　　　　3. 「量入以為出」
　　　　4. 因勢利導
　　　　5. 嚴防搭便車者
拾、仁政利民思想平議
　　一、「愛則民心順，公則民心服」
　　二、利民政策有效，關鍵在人類的「自私性」和「智慧性」
　　三、禹道、周道、魯文化與儒術，皆德誘之術也
　　四、應守中庸之道，過猶不及
　　五、瞄準社會中第九第八階層
　　六、什一之稅，為仁政極則
　　七、義以行仁，仁不背義
　　八、兼用賞罰，以推動仁政
　　九、反仁政，極缺合理性
　　　　1. 「奪力儉而與侈惰」不通
　　　　2. 「恃人以愛為我者危矣」不通
　　　　3. 「積愛而令窮」有誤
　　　　4. 上推愛，民多敗，失準
　　　　6. 「偷樂而後窮」不通
　　　　7. 「姦不止」，不然
　　　　8. 「設民陷」，不然

第五章　從民本到民主之路

壹、 民本主義富於民有及民享觀念，獨缺民治思想
貳、西方民主政治端賴中產階級的壯大
參、中產階級的產生須賴普及教育與民生富裕
肆、 普及教育猶如「民主之父」，民生富裕猶如「民主之母」
伍、 民主之父與民主之母結合，將孕育「民主兒女」即民主主義者
陸、儒家民本思想潛藏民主之父與民主之母
柒、 孔子「富之」政策仁政利民，會帶來民生富裕
捌、 孔子「教之」政策有教無類，可以臻於普及教育
玖、仁政利民及普及教育必將壯大民主的力量
拾、 中國式民主芻議：「治強十策：一金二銀三銅四鐵」

代結論：此事可無有，此理不可無
註 譯

參考書目
圖1-1　政治發展曲線圖
圖2-1　德才優劣九宮格圖
圖4-1　中國主要朝代年數比較圖
圖5-1　治強十策金字塔圖
表1-1　天下為公與天下為家比較表
表1-2　天下為公與天下一家差異比較表
表2-1　中國古代棄賢任佞顯例表
表3-1　公然提倡三綱的宋明清代理學家舉隅
表5-1　治強十策：1 金2 銀3 銅4 鐵說明表
圖表目錄

　　政治學大師　先師薩孟武教授曾說：政治是一種生活，不是真理，它像柴米油鹽醬醋茶一般，所以可以進行表決。既然不是真理，就不是對與錯的問題，而只有好不好的問題；換言之，能夠有助於生存適應的政治，就是好的政治；反之，不利於民眾生存適應的政治，就是壞的政治。準此而論，近代中國淪為「中國的流血世紀」（China’s Bloody Century，書名，作者為Rummel 教授），外患內戰不斷，公民非自然死亡逾億，國族浩劫，亙古未有。如何撥亂反治，終結「槍桿子出政權」的野蠻主義政治，成為正常化的國家，實行普世認同的民主政治──自由選舉、三權分立、司法獨立、人權保障等，臻於世界民主大國之林，洗淨華人「內鬥內行，外鬥外行」噩運，厥惟現存華人的智慧考驗。所幸人類文化富於「趨同性」（convergency），文化可互相學習，針對中西演化出來的政治智慧，可以去蕪存菁，集各家之長，又兼顧維護中華文化優質成分，完成「創造性的轉化」（creative transformation），以增益族群、國家生存適應之能力，迎接華人世界光明世紀的來臨。

　　本文深入典籍，探索中華民本主義之特色文化，末尾並結合西方行之數百年中具有高度政治智慧的結晶，企圖尋覓民本到民主之路，提出一條具有中國式民主之模式「治強十策：1 金2 銀3 銅4 鐵」方案，完成書生報國之心願，供各界菁英參採。